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      “項目為王”挺起發展“脊梁”

      ——2023年丹鳳縣重點項目建設綜述

      2023-12-01

      來源:商洛之窗 - 商洛日報

        攜程農莊項目

        山水致誠肉類精深加工項目

        新雨丹中藥材科技產業園食藥園建設項目

        丹鳳縣第一小學改擴建項目

        丹鳳縣北坪現代工業產業園項目

        2023年陜西丹鳳首屆紅酒節啟幕儀式

        陳永富 張前良 樊利仁 劉 杰 張 鵬 黃慶鋒

        初冬時節,丹鳳縣重點項目高質量建設恢宏落筆。走進全縣項目建設現場,塔吊林立,機器轟鳴,工人穿行于鋼筋腳架之間,新開工項目厲兵秣馬,在建項目快馬加鞭,建成項目達產投用,合奏出高質量發展的最強音。

        重大項目是經濟穩定增長的“壓艙石”,也是推進高質量發展的“硬支撐”。

        今年以來,丹鳳縣緊扣全省“三個年”活動要求,圍繞全市打造“一都四區”、推進西商融合發展以及全縣推進“一縣五區”建設目標,以大平臺承接大項目、以大項目支撐大產業、以大產業帶動大發展,重點項目建設呈現出良好的發展態勢。新雨丹中藥材食藥園、華能農光互補太陽能發電、攜程度假農莊、職教中心改擴建等一大批重點項目加快推進,丹鳳縣文化藝術產業園、棣花三產融合示范園、山水致誠肉類精深加工等一批重點項目相繼建成投產,投資過百億元的魚嶺抽水蓄能電站項目有望進入國家計劃盤子。11月底,6個省級重點項目全部開工,完成投資12.3億元,占年度計劃108.91%;29個市級重點項目全部開(復)工,完成投資69.06億元,占年度計劃105.58%;166個重點項目已全部立項并開工,完成投資156.34億元,占年度計劃98.6%,達到入統率89.15%、竣工率57.48%。

      謀繪藍圖 有效投資“壓艙頂梁”

        一個大項目、好項目,就是一個新的增長點;一批大項目、好項目,就是一個新的增長極。抓項目就是抓發展,謀項目就是謀未來。丹鳳將謀劃項目質量和效益擺在更加突出的位置,推動一個個含金、含稅、含綠、含新、含智項目相繼落地。

        丹鳳縣委、縣政府高位謀劃,堅持高質量項目建設推動高質量發展這條主線,聚焦“一都四區”和全縣構建“3+3+3”現代產業體系目標,印發了《關于進一步加強項目謀劃儲備工作的通知》《關于成立丹鳳縣“項目全過程管理平臺”試點推廣工作領導小組的通知》《項目謀劃工作導引》《中省預算內資金和協作資金項目政策梳理》《統籌謀劃重大項目操作指引》《爭取資金、項目儲備“申報指南”》等政策文件,推動成立6個項目謀劃工作專班,由1名縣委常委任組長,四套班子其他縣級領導擔任副組長,確定1個牽頭單位負責,組建由業務骨干、“兩代表一委員”和第三方機構專業人員組成的策劃團隊,持續完善項目“儲備、滾動、實施”梯次良性循環機制。

        按照“干今年、謀明年、想后年”的思路,圍繞新發展、新能源、新材料、新基礎、新城鎮化“五新領域”和葡萄酒、產業集群、西商融合、園區建設、標準化廠房“五個重點”,建立產業鏈、優勢資源、東部轉移產業、東部在丹投資(合作)企業、中省投資政策、土地資源“六張清單”,全面落實“四個一批”、“六庫兩線一碼”建設要求,緊扣中省預算內投資、地方專項債券、開發性金融工具、設備貼息貸款、盤活資產、特別國債等政策導向,立足特色、因地制宜,謀劃一大批項目、儲備一大批項目、建設落地一大批項目、竣工投產一大批項目,為全縣經濟社會高質量發展集聚“源頭活水”。聘請省發改、財政等部門業務骨干、第三方專家等顧問團隊,累計在“丹鳳大講堂”舉辦項目謀劃專題輔導培訓9場次,開展項目集中謀劃10次,謀劃了魚嶺抽水蓄能電站、丹鳳紅酒城、百年丹鳳葡萄酒文化旅游創意孵化園項目、400兆瓦分散式風電開發、棣花鎮醫養結合服務中心等項目577個,總投資2048.13億元。其中,投資過10億元以上的項目34個,納入市級以上儲備庫項目428個。

      筑巢引鳳 構建高質量發展“強磁場”

        “種下梧桐樹,引得鳳凰來。”丹鳳縣把招商引資作為擴大對外開放、促進高質量發展的重大舉措,積極推動民營企業站上“C位”,全方位吸納民營資本參與項目建設。充分挖掘縣域資源、區位、交通、市場等優勢,結合縣情累計出臺招商引資9條硬核措施,積極吸引各類資金、技術、人才到丹鳳縣投資興業,加大吸引投資力度,培育新的增長點、打造新的增長極。

        拼招商促發展,信心在傳遞,業績在彰顯。丹鳳縣健全招引機制、織密招商網絡、搭建對接平臺、創新線上模式、跟進督導考評,精準發力,用心工作,招商引資工作取得新成效。堅持領導帶頭、高效聯動,實行“縣四套班子”帶頭招商、經濟部門“一把手”招商、專業工作組和民間大使常年外出招商,組建了44個招商小分隊、4個專業招商小分隊,聘任招商大使(特使)28人,以第六屆進博會、第七屆絲博會、粵港澳大灣區經貿活動等重點節會簽約項目落地為抓手,立足全縣資源優勢、產業基礎、發展潛力和區位特點,圍繞丹鳳縣“3+3+3”現代產業體系,策劃包裝補鏈延鏈強鏈優鏈的招商項目,重點對外推介75個項目,編制了招商圖譜和知名企業名錄,梳理招商信息800多條,全方位多維度開展招商引資工作?h四套班子主要負責同志和分管聯系同志定期走出去,開展產業鏈招商、叩門招商,以精準對接為抓手,以節會招商為平臺,加強與央企、國企和科研院所對接力度,以園區自建、平臺代建等方式,建設標準化廠房12.8萬平方米,同步完善配套設施,讓企業輕裝上陣、拎包入住。先后帶隊赴上海、南京、揚州、西安等地精準招商,累計開展招商活動96場次,接待來丹企業165家,外出考察企業219家,簽約落地項目28個,總投資151.59億元。其中,世界500強企業2家(華能集團、正威集團),中國500強企業1家(攜程集團)。目前,攜程度假農莊、丹鳳二院“大國醫堂”康養項目、正威(丹鳳)5G低碳智慧谷、中藥新生態產業發展、秦嶺道地中藥材產業數字化升級等20個項目已經開工建設,1—9月份招商引資累計到位資金178.98億元。其中,省際聯合項目到位資金165.17億元,分別完成年度任務的79.19%和84.7%。

      蹄疾步穩 按下項目建設“快進鍵”

        順勢而為、乘勢而上、聚勢而強。丹鳳縣按照“前期項目抓落地,落地項目抓開工,在建項目抓進度、竣工項目抓投產”的思路,從項目前期推進、要素保障、配套服務等方面進一步落實落細工作責任、推進問題落實,力促重點項目開工復工,實現重點項目建設開門紅。2023年初,全縣重點項目建設吹響了沖鋒號,以起步就是沖刺、開工就是決戰的勁頭抓項目、拼項目、干項目。2月,舉行一季度中天禹辰智能制造產業園、新能源動力電池生產線、現代材料產業園路網二期建設等30個項目集中開工儀式,總投資66.14億元,年度投資36.78億元;4月,舉行二季度商山紅蓮康體養生養老產業園、丹江公園改造提升、棣花萬畝葡萄種植示范基地等23個項目集中開工儀式,總投資34.17億元,年度投資20.13億元;8月,舉行三季度年產20萬噸碳酸鈣超細粉加工、攜程農莊、龍潭水庫除險加固、城區1+N生態治理等20個項目集中開工儀式,總投資38.2億元,年度投資16.06億元;11月,舉行四季度新型建材產業園一期、億豪商業綜合體、商邑新區智慧停車場、養老照護服務建設等20個項目集中開工儀式,總投資28.84億元,年度投資7.6億元。丹江兩岸、秦嶺深處,城建項目引領帶動,提質項目加速聚集,產業項目遍地開花,民間項目落地生根,項目建設步伐不斷加快。

        重點項目建設就是一部精彩的連續劇。丹鳳緊盯高質量項目建設這條主線,大抓項目、大抓投資、大抓發展,高位推進重點項目建設,做到人效、能效、品效、坪效四效合一。大力實施“三百四千”、“雙包雙解”活動奮力趕超行動,實行33名縣級領導和29個部門負責人聯系包抓重點項目責任制,縣四套班子主要領導帶頭包抓重點項目,建立了領導包抓、動態晾曬、每月調度、周末觀摩推進、半年年終觀摩等機制,逐項目明確了一個項目一名縣級領導牽頭、一個部門牽頭包抓、一個工作專班、一套推進機制、一個考核辦法“六個一”包抓機制,每個項目實行橫道圖管理,對在建項目嚴格考核開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率“四率”目標,對新建項目卡住關鍵節點、盯住開工時限,對續建項目工作任務量化到月、細化到周,鞭策推進重點項目按期建設。項目包抓縣級領導每周不少于2天、單位一把手每周不少于4天深入到項目一線協調解決問題,爭取、盤活土地指標350畝,幫助項目協調解決問題347個;項目包抓單位主要負責人率先垂范,派駐專人進駐項目工地,實行倒排工期、掛圖作戰;每月召開黨政聯席會、項目調度會、兩周早餐會,采取向上爭、財政投、企業墊、銀行貸、招商引資等辦法,一盯到底抓開工、抓推進,采取項目主管單位每周、每月上報建設進度,以及縣上隨機抽查督查、每日晾曬進展相結合的方式,督促加快項目建設進度。同時,每年年初召開項目建設動員大會,對表現突出的先進集體、投資主體,以及項目建設標兵、先進個人等披紅戴花、頒發獎牌、授予勛章,對推進不力的單位黃牌警示,個人參加培訓班“回爐”學習或者進行組織處理,真正形成了以項目論英雄、以實績選干部的鮮明導向。同時,丹鳳縣通過定期召開黨政聯席會、調度會、企業早餐會等形式,每月亮成績、每季爭紅旗、半年及全年爭先進,激發工作干勁,營造比學趕超氛圍,奮力沖刺高質量發展的年度目標任務,為全縣搶抓高質量發展新機遇打下堅實基礎。

      搭建平臺 提升創新機制“競爭力”

        重構項目格局,丹鳳縣逐一打通項目建設工作“門檻”。率先延伸縣級“六庫兩線一碼”智慧管理平臺,健全發改、審批、統計、招商、資源、環境等部門聯動清單化和節點化推進機制,搭建堵點“報警器”、涉企“連心橋”平臺,實現項目要素核準錄入、項目信息數據共享、項目進度調度管理,助推項目建設提質加速,寶雞渭濱區、山陽縣等多個兄弟縣區來丹鳳交流學習,示范引領作用成效顯著。編印《“六庫兩線一碼”項目全過程管理手冊》,明確項目策劃、投資、審批、開工在建、納規入統、績效評價等流程,建立實行項目包抓機制,確保項目建設做到包裝策劃、前期工作、招商引資、落地建設、日常管理水平“五個提升”。率先出臺《丹鳳縣高質量項目考核辦法》,確定項目謀劃、落地開工、投資貢獻等20多項指標,實行量化考核、積分管理,結果與年度目標責任考核相掛鉤,有力推動了項目建設提速提效。實施項目論證、評審、前期、管理、績效“五項體檢”工程,推進策劃項目可行、投資項目落地、審批項目開工、在建工程質優、驗收項目增效,確保算好項目“關口賬”“進度賬”“質量賬”“效益賬”。丹鳳縣“六五五機制”“六庫兩線一碼”“五項體檢”“聚力打造葡萄酒首位產業”“小天麻鋪就致富路”和“GEP考評機制”工作分別被全省高質量推進年工作專班、全省發改委工作信息和全省深化改革辦作為典型案例予以宣傳推廣。

      服務保障 當好重點項目“店小二”

        環境是軟實力,也是硬支撐。丹鳳縣始終把優化營商環境作為保障項目建設的“一把手工程”,縣委、縣政府持續推行“容缺受理、并聯審批、幫辦代辦”等工作機制,高效統籌推進項目建設,經濟發展跑出“加速度”。

        圍繞項目審批全生命周期服務,推行項目手續“集中審批”,創新項目審批“紅黃藍紫”四色管理,公布《工程建設項目審批事項清單》,壓減精簡審批事項45%、申報材料55%、審批時限80%以上,做好手續辦理,力促開工建設,確保項目合規運行,推動更多項目形成實物量,探索的“集中審”工作被全省營商環境突破年工作專班作為典型案例宣傳推廣。圍繞“七個辦事便利”服務,全力當好“店小二”,實行涉企事項“全時辦”、開辦企業“一日辦”、跨境事項“當地辦”、服務事項“延時辦”、審批事項“一站辦”、企業新刻印章“免費辦”、地址登記“便利辦”等,將服務觸角向工業園區、鎮(街道)、村(社區)覆蓋延伸,促進審批(備案)、規劃選址、用地、環評、能評、穩評等支撐要件,以及投資主體、資金來源、前期經費等核心要素保障。圍繞市場主體獲得感、幸福感、安全感“三個滿意”,實施“政務大使”“千名法官、檢察官、警官、律師進企業”“月雙評+季滿意度”“三評+回爐”等一批“微創新”舉措和“基礎保障”“正負清單晾曬”“五查問效”等12個專項行動,營造安商護商助商縣域營商環境。圍繞項目建設急難愁盼問題紓紆解困,發揮縣委書記營商環境投訴舉報郵箱、縣長熱線“直通車”、服務企業“早餐會”、縣級領導“雙包一解”機制作用,推行“標準地+承諾制”“畝均論英雄”改革,研究解決項目建設用地、資金等難題,實現“凈地出讓”“拿地即拿證”,五谷源核桃精深加工、鑫惠霖仔豬繁育基地、天元電子年產40萬片線性電阻二期、宏昌中藥材精細化加工等89個項目投產達效,確保丹鳳經濟實現“質”的穩步提升和“量”的合理增長。

        丹鳳縣委、縣政府主要領導表示,全縣要牢固樹立“項目為王”理念,始終盯著項目看、圍繞項目轉、扭住項目干,持續抓好項目謀劃儲備、招商引資、服務管理、落地建設等各項工作,不斷推動產業轉型升級,壯大骨干企業集群,增強縣域經濟活力,為全市高質量發展作出丹鳳貢獻。

        乘風破浪正當時,不待揚鞭自奮蹄。丹鳳縣將持續抓好重點項目建設質量效益,沖刺全年高質量發展既定目標,用狠抓落實的韌勁加快“一縣五區”建設,以實際行動推動黨的二十大精神落地見效,奮力譜寫縣域經濟社會高質量發展的嶄新篇章。

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